近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，其中測(cè)算出全國(guó)電力碳足跡因子為0.6205kgCO?e/kWh。
這是我國(guó)首次以生態(tài)環(huán)境部公告形式發(fā)布電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)空白。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部表示，此前我國(guó)尚未發(fā)布電力碳足跡因子，國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的中國(guó)默認(rèn)電力碳足跡因子數(shù)值滯后且偏高，未能體現(xiàn)我國(guó)近年來(lái)電力轉(zhuǎn)型帶來(lái)的綠色低碳貢獻(xiàn)。采用國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，研究發(fā)布符合我國(guó)實(shí)際的電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，既是填補(bǔ)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)空白、解決企業(yè)“燃眉之急”、積極推動(dòng)我國(guó)碳足跡管理和數(shù)據(jù)國(guó)際銜接的迫切需要，又是夯實(shí)我國(guó)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)因子數(shù)據(jù)、順利開(kāi)展中下游產(chǎn)品碳足跡核算的重要基礎(chǔ)。
2月6日，氣候未來(lái)創(chuàng)始人汪軍告訴新京報(bào)零碳研究院，最新的電力碳排放因子是中國(guó)用碳足跡核算應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘邁出的第一步，就拿歐盟的電池法案來(lái)說(shuō)，只要?dú)W盟認(rèn)可這個(gè)數(shù)據(jù)，就能在很大程度上緩解電池法案的“卡脖子”問(wèn)題，這就是官方發(fā)布的重要性。
電池出口闖關(guān)，電力碳排放因子可緩解“卡脖子”問(wèn)題
目前，全球主流產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)由歐美國(guó)家主導(dǎo)，其中關(guān)于中國(guó)的數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足和滯后。
汪軍表示，0.6205kgCO?e/kWh這一數(shù)值處于中等水平，且接近部分發(fā)達(dá)國(guó)家水平，如德國(guó)、日本、韓國(guó)等。較低的電力碳足跡因子意味著中國(guó)電池產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更易滿(mǎn)足低碳要求，從而提升其在歐盟等市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。值得注意的是，中國(guó)的電力碳足跡因子仍在快速下降，未來(lái)有望進(jìn)一步降低。當(dāng)中國(guó)的電力碳足跡因子降到更低水平后，西方綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)電池出口的影響將被進(jìn)一步削弱。
2023年8月，歐盟電池法案正式生效，其中對(duì)電池碳足跡的要求備受關(guān)注，這是碳足跡首次作為強(qiáng)制性要求，被寫(xiě)進(jìn)歐盟的政策法規(guī)中，而碳足跡聲明也是最早進(jìn)入實(shí)施階段的要求。根據(jù)電池法案要求，容量大于2 kWh的可充工業(yè)電池、輕型交通工具電池(LMT)和動(dòng)力電池，最遲于2025年2月18日起開(kāi)始需要附上碳足跡聲明。
動(dòng)力電池是新能源汽車(chē)的“心臟”，是電動(dòng)汽車(chē)制造重要排放源，最高可以占據(jù)電動(dòng)汽車(chē)全生命周期碳排放的60%以上。歐盟電池法案生效，意味著以后進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的電池產(chǎn)品將面臨更為嚴(yán)苛的減碳標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)的中國(guó)汽車(chē)以及動(dòng)力電池企業(yè)而言無(wú)疑增加了壓力。
中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張軍濤提醒，電池法案是歐盟為規(guī)范電池市場(chǎng)、推動(dòng)電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而制定的一項(xiàng)重要法規(guī)，但是法案本身對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)存在一定的“單邊貿(mào)易保護(hù)主義”。電池法案對(duì)電力排放因子有明確要求，這會(huì)給非歐盟國(guó)家的電池生產(chǎn)商帶來(lái)挑戰(zhàn)。根據(jù)歐盟的動(dòng)力電池碳足跡計(jì)算規(guī)則，電力碳排放是電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排占比最大的部分，企業(yè)需依據(jù)“國(guó)家電力消費(fèi)的平均構(gòu)成”來(lái)核算其電力活動(dòng)的碳排放量。中國(guó)的該項(xiàng)數(shù)值高于歐盟多國(guó)以及其他主要?jiǎng)恿﹄姵厣a(chǎn)國(guó)，這就給我們帶來(lái)了“不利競(jìng)爭(zhēng)”。
此外，電池碳足跡不僅與電力碳排放因子有關(guān)，還涉及原材料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及電池制造、回收等多個(gè)環(huán)節(jié)。即使電力碳排放因子降低，如果其他環(huán)節(jié)的碳排放沒(méi)有得到有效控制，電池產(chǎn)品的整體碳足跡仍可能超過(guò)歐盟設(shè)定的閾值。
所以，最新的電力碳排放因子能夠在一定程度上緩解電池法案的“卡脖子”問(wèn)題，但要完全解決該問(wèn)題，還需要在綠電核算方式、電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全生命周期碳排放控制以及國(guó)際互認(rèn)機(jī)制等方面持續(xù)努力。
“卷”技術(shù)延伸到“卷”碳排，仍需增強(qiáng)國(guó)際公信力
對(duì)于出口來(lái)說(shuō)，尤其是用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)限制中國(guó)出口的幾個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)較低的電力碳足跡因子意味著產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更易滿(mǎn)足低碳要求，但也并非坦途。
浙江大學(xué)求是特聘教授、城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心主任石敏俊向新京報(bào)零碳研究院表示，最新電力碳排放因子對(duì)于應(yīng)對(duì)歐盟電池法案這類(lèi)的綠色貿(mào)易壁壘會(huì)有所幫助，但可能做不到完全化解，現(xiàn)階段我們要提升電力碳排放因子數(shù)據(jù)透明度，來(lái)增強(qiáng)數(shù)據(jù)的公信力。
就目前而言，歐盟對(duì)于我國(guó)電力碳足跡因子的認(rèn)可度尚未可知，我國(guó)和歐盟在電力碳排放因子的計(jì)算規(guī)則和邊界上也存在差異。歐盟電池法案目前僅認(rèn)可“直連電力”和“全國(guó)平均電力消費(fèi)組合”兩種計(jì)算方式，而不認(rèn)可通過(guò)電網(wǎng)采購(gòu)綠電或購(gòu)買(mǎi)綠色電力憑證的方式。
石敏俊指出，這種情況下使得中國(guó)電池企業(yè)難以通過(guò)綠電交易來(lái)降低碳足跡，其實(shí)直接使用綠電生產(chǎn)電池時(shí)的碳足跡因子比用全國(guó)電力碳排放因子數(shù)據(jù)可能還要低，這就比較吃虧，還是要想辦法提升數(shù)據(jù)的國(guó)際公信力，加強(qiáng)綠電交易和綠證機(jī)制的國(guó)際互認(rèn)。
事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)推動(dòng)綠電交易和綠證機(jī)制的國(guó)際互認(rèn)，最新電力碳排放因子的發(fā)布有助于推動(dòng)綠電消費(fèi)在國(guó)際碳核算體系中的認(rèn)可。其中，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)已出臺(tái)政策推動(dòng)研究核算不同應(yīng)用場(chǎng)景中扣除綠證的修正電網(wǎng)排放因子，這為未來(lái)綠證納入電池法案碳足跡核算釋放了積極信號(hào)。
石敏俊表示，我們國(guó)家已經(jīng)開(kāi)啟了對(duì)于單邊政策的精準(zhǔn)反制，態(tài)度積極、“見(jiàn)招拆招”。需要注意的是，無(wú)論是電池法案還是針對(duì)中國(guó)出口“新三樣”的其他貿(mào)易壁壘，企業(yè)不必過(guò)于恐慌。因?yàn)槲覀兊某杀緝?yōu)勢(shì)短期內(nèi)無(wú)法撼動(dòng)，國(guó)外想減少對(duì)我們優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的依賴(lài)并不容易，所以他們才會(huì)考慮采用碳壁壘等手段，這些手段也倒逼中國(guó)企業(yè)加快重視產(chǎn)品碳足跡管理，從“卷”技術(shù)延伸到“卷”碳排，這未嘗不是“碳壁壘”帶給中國(guó)企業(yè)的積極影響。
生態(tài)環(huán)境部表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)常態(tài)化開(kāi)展電力碳足跡因子工作，包括持續(xù)更新發(fā)布后續(xù)年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量和代表性。加強(qiáng)國(guó)際交流，多渠道推進(jìn)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)國(guó)際互認(rèn)，提升適用性和影響力。（）新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野 編輯 王進(jìn)雨 校對(duì) 盧茜）
評(píng)論